Warszawa, 25 maja 2022 r
W dniun18.05.2022 Komisja Europejska opublikowała plan REPowerEU. W kilku komunikatach i
wnioskach ustawodawczych Komisja nakreśliła, w jaki sposób zamierza urzeczywistnić ambicje
zawarte w komunikacie REPowerEU (8 marca).
Tutaj znajduje się krótkie podsumowanie głównych przepisów dotyczących ogrzewania, które
widzieliśmy do tej pory. Należy pamiętać, że analiza nie jest kompletna, ale myśleliśmy, że szybkość
ma znaczenie. Będziemy kontynuować analizę w najbliższych dniach.


Odpowiednie przepisy dotyczące ogrzewania:
Pompy ciepła:
Cel wyznaczony przez Komisję Europejską w dniu 8 marca został potwierdzony: podwojenie
wdrożenia pomp ciepła, co daje łącznie 10 milionów jednostek w ciągu najbliższych 5 lat.
Komisja zaleca państwom członkowskim przyspieszenie wdrażania pomp ciepła, m.in.: wprowadzenie
obniżonych stawek VAT i zobowiązań w zakresie efektywności energetycznej, dotacji na zastąpienie
kotłów pracujących z paliwami kopalnymi. W przypadku wielkoskalowych pomp ciepła, energii
geotermalnej i słonecznej należy zachęcać do ich stosowania poprzez ogrzewanie lokalne,
ogrzewanie komunalne (nieokreślone) i wykorzystanie ciepła przemysłowego.
Produkcja pomp ciepła powinna zostać szybko zwiększona, w tym poprzez ułatwiony dostęp do
finansowania = > jak? Tekst tego nie precyzuje, ale to zdanie można odczytać jako zachętę do
inwestycji ze strony państw członkowskich.
Prawodawstwo UE dotyczące pomp ciepła zostanie poddane przeglądowi, aby uczynić je bardziej
zrównoważonymi = > jak? Poprzez ekoprojekt i etykietę energetyczną, rozporządzenie w sprawie
fluorowanych gazów cieplarnianych (to ostatnie nie zostało wyraźnie wymienione).
Komisja będzie wspierać państwa członkowskie w łączeniu zasobów finansowych w celu
finansowania innowacji w dziedzinie pomp ciepła, w tym za pomocą narzędzia "Ważne projekty
będące przedmiotem wspólnego europejskiego zainteresowania" (IPCEI).
Kotły:
Zachęca się państwa członkowskie do stopniowego wycofywania dotacji do "kotłów na paliwa
kopalne" do 2025 r. i do subsydiowania pomp ciepła zamiast tego = > jak? Poprzez dyrektywę w
sprawie charakterystyki energetycznej budynków (EPBD) i przepisy krajowe.
Komisja Europejska przedstawi wniosek w sprawie ekoprojektu, aby do 2029 r. zaprzestać
wprowadzania do obrotu "samodzielnych kotłów na paliwa kopalne" (sformułowanie Komisji
Europejskiej). Zachęca się państwa członkowskie do wcześniejszego wprowadzenia zakazu
stosowania kotłów na szczeblu krajowym. Zmiana skali etykiet energetycznych do 2025/2026 r.
Zachęca się państwa członkowskie do wprowadzenia krajowych zakazów dotyczących kotłów
opartych na paliwach kopalnych w istniejących i nowych budynkach poprzez ustanowienie wymogów
dla źródeł ciepła w oparciu o emisje gazów cieplarnianych lub rodzaj stosowanego paliwa.
Hybrydy:
Instalacje hybrydowe nie są wymienione w tekście, ale zakaz stosowania kotłów "samodzielnych"
(patrz wyżej) wskazuje na możliwość dalszego wprowadzania na rynek hybrydowych pomp ciepła i
pakietu kocioł + kolektory słoneczne po 2029 roku.
Zielone gazy:
Wsparcie produkcji biometanu i odnawialnego wodoru = > jak? Różne instrumenty, w tym za
pośrednictwem instrumentu odbudowy po COVID-19.
Należy promować wykorzystanie wodoru w przemyśle i transporcie, jako uważane za "trudne do
ograniczenia". Zastosowanie w ogrzewaniu nie zostało wyraźnie wymienione, ale nie jest
wykluczone.
Komisja uznaje możliwość stosowania wodoru w mieszaninach gazu, chociaż nie precyzuje, w których
sektorach te mieszaniny wodoru miałyby być stosowane.
Umiejętności instalatorów:
Jeśli chodzi o umiejętności związane z efektywnością energetyczną, Komisja proponuje, aby rządy
wprowadziły kwestię oszczędności energii do programów szkolnych i zainicjowały "partnerstwa na
rzecz umiejętności na dużą skalę" między przemysłem a organami publicznymi.
Komisja zaproponowała zmiany do własnych wniosków dotyczących dyrektyw w sprawie
efektywności energetycznej, odnawialnych źródeł energii i charakterystyki budynków:
Proponuje podwyższenie celu w zakresie efektywności energetycznej (z 9 do 13 %) i celu w zakresie
energii ze źródeł odnawialnych (z 40 do 45 %) w odpowiednich dyrektywach.
Proponuje, aby wszystkie nowe budynki były projektowane w taki sposób, aby były gotowe na
wykorzystanie energii słonecznęj za pośrednictwem dyrektywy w sprawie charakterystyki
energetycznej budynków, co oznacza, że powinny one umożliwiać późniejszą opłacalną instalację
technologii słonecznych.
Inne środki:
Komisja wymieniła środki, które państwa członkowskie mogą wdrożyć do swojego ustawodawstwa
krajowego w celu szybkiego zmniejszenia zużycia energii. Np.: dostosowanie domyślne ustawienia
kotłów, aby oszczędzać energię; zachęty finansowe do wprowadzania pomp ciepła (obniżenie
podatku VAT, obowiązki w zakresie efektywności energetycznej), dotacje na zastępowanie "kotłów
na paliwa kopalne".
Z budżetu Unii zapewnione zostanie finansowanie innowacji w dziedzinie energii słonecznej na cele
grzewcze czyli wykorzystanie kolektorów słonecznych za pośrednictwem programu "Horyzont
Europa".
Komisja opracuje kampanię informacyjną i materiały skierowane bezpośrednio do indywidualnych
odbiorców dotyczące rekomendacji i zalecenia dotyczących wdrażania efektywności energetycznej.
np.: wyłączenie ogrzewania, utrzymywanie temperatury kotłów kondensacyjnych poniżej 60°C,
regularne serwisowanie kotłów, montaż termostatycznych zaworów grzejnikowych i sterowników
ogrzewania, modyfikacja cen energii faworyzująca przejście z gazu ziemnego na energię elektryczną.
Tło:
Po wojnie na Ukrainie i konieczności szybkiego odcięcia się od rosyjskiego gazu ziemnego Komisja
Europejska opublikowała w marcu komunikat REPowerEU. W komunikacie wyznaczono cel szybszego
wdrażania pomp ciepła oraz zwiększenia produkcji gazów odnawialnych i zdekarbonizowanych w
Europie.
Co będzie dalej?
 Zachęca się państwa członkowskie do stosowania wytycznych przedstawionych przez
Komisję Europejską.
 Negocjacje w sprawie wniosków ustawodawczych będących obecnie przedmiotem
dyskusji (ekoprojekt i etykieta energetyczna, pakiet Fit for 55 itp.) muszą teraz
koncentrować się na wnioskach przedstawionych przez Komisję.
Co środowisko instalacyjno-grzewcze w Europie zamierza z tym zrobić?
W najbliższych dniach i tygodniach jest zaplanowane:
 Sfinalizowanie analizy tych wniosków i omówienie dalszych działań z grupami roboczymi
w ramach EHI. Tematy obejmują:
o Wpływ na ekoprojekt i etykietowanie energetyczne (ocena zalet działań
następczych w związku z badaniem konsumenckim itp.);
o Wpływ na przepisy dotyczące fluorowanych gazów cieplarnianych ( tzw. Fgazów)
i PFAS oraz stanowisko EHI w tej sprawie;
o Wpływ pozycjonowania EHI na pakiet legislacyjny Fit-for-55;
 Przekazanie Komisji Europejskiej wspólnej opinii na temat planu REPowerEU.
Informacje zwrotne będą miały miejsce podczas spotkań dwustronnych, a także podczas serii
wydarzeń publicznych EHI:
1. Wydarzenie EHI na temat przyszłości ciepłownictwa w nowym systemie energetycznym z
udziałem Komisji Europejskiej w dniu 10 czerwca 2022 r. (Walne Zgromadzenie EHI);
2. Sesja pt. Potencjał wodoru do dekarbonizacji budynków zorganizowana przez Komisję
Europejską na Forum Wodorowym w dniu 16 czerwca 2022 r. (za pośrednictwem Sojuszu
Na rzecz czystego H2);
3. w dniu 22 czerwca 2022 r. odbędzie się się wydarzenie online EHI na temat hybryd i
biometanu do ogrzewania opartego na odnawialnych źródłach energii;
4. Prezentacja badania Guidehouse dla EHI Ścieżki realizacji dla dekarbonizacji ogrzewania w
budynkach (podczas Walnego Zgromadzenia EHI i wydarzenie towarzyszące do
potwierdzenia);
5. Prezentacja wytycznych EHI „Instalatorzy systemów grzewczych: poszerzanie i
podnoszenie kwalifikacji siły roboczej w celu zapewnienia transformacji
energetycznej (podczas Walnego Zgromadzenia EHI i wydarzenie towarzyszące do
potwierdzenia).
Podejście EHI polega na obronie i wspieraniu wykorzystania wydajnych technologii, zdolnych do
wykorzystania energii odnawialnej i zdekarbonizowanej, co stanowi pozycję multi-technologii, wielu
nośników co jest w pełni zgodne z linią prezentowaną przez SPIUG dotyczącą dywersyfikacji źródeł
ogrzewania jako gwarancji bezpieczeństwa energetycznego odbiorców..
Opracowanie SPIUG: Warszawa, 25 maja 2021